Venerdì, 18 Maggio 2012
Alberto Cottica
Risponde alle domande
XXIII Edizione del Forum PA 2012 "Agenda Digitale e Sviluppo nell'Open Government" (16 - 19 maggio)

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Alberto Cottica
Forum PA 2012 - Wikicrazia. L'azione di governo al tempo della rete
Key Note
Antonella Pizzaleo
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Alberto Cottica
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Risponde alle domande

La trascrizione automatica dell'evento

tra l'altro chi anch'io sono futura pagano altri presentati è una domanda perché Alberto dice fatto degli esempi veramente interessanti sul panorama europeo che ci fanno ben sperare voglio chiedere che cosa ne pensi di quello che sta succedendo oggi con agenda digitale in Italia è mi ricordo c'eri anche tu o una quando a me che nel due mila dodici Massimo Manzi chiamato a collaborare alla cabina di regia di del ministro passerà disse Herring importante e che invece di l'importante è che non ci mette i bastoni tra le ruote secondo me non c'è un grosso problema oggi la lentezza alla frammentarietà dei maker che stanno collaborando agenda digitale e anche e soprattutto la precarietà del governo della politica non inteso come polli insomma inteso appunto come precarietà governativa tu cosa ne pensi ma la la premessa questa io sto in Francia e non leggo i giornali italiani quindi mi arriva mila tutti modo molto diverso se le cose che voi se non le grandi oscillazioni io lavori più o meno sta lì si sposta un po'però molto più lentamente quindi non non so bene cosa dire della precarietà invece so cosa dire del del tema della della culture chiamata lentezza io la vedo in termini di rigidità chi chi vi racconto questo piccolo episodio la settimana scorsa consiglio d'Europa ha un non ha reso pubblica un'non sei nuove disposizioni interne per i siti guerre del Consiglio d'Europa in base ai quali è già il è illegale e va smontato naturalmente questo perché perché è già in essere e noi lo chiamo uso imporre al perché è una cosa in cui una parte importante del del finanziamento di alla Commissione europea quindi con quella scusa io ne abbiamo fatti potrebbe trovare per responsabilità questo non è un sito del Consiglio d'Europa Enzo implora quindi mi prendo la responsabilità di uscire da quelle che sono le le le linee guida che non mi avrebbero consentito di fare questa cosa a partire da quelle tecnologica cioè questa cosa qua costa così perché truppa al ma se dovevo fare conto sulla i freni come ad esempio se l'Europa richiede butta giù tutto e non ci per i più venti mila euro non lo so quanto devo informare mi però tendenzialmente io non non non ho capito perché cioè naturalmente capisco l'esigenza di stabilizzazione ma credo che l'imperativo di standardizzare i vantaggi di stabilizzare siano sopra valutati sicuramente la standardizzazione indice l'innovazione no questa cosa quali soldi visto che siamo come dire tra tra colleghi anche se esistono ancora un mese però posso dire le io il clima se interazione collettivi del Consiglio d'Europa la dichiarazione come ve l'immaginate cioè c'è un difficile posto restano questi quale sono la il che il Consiglio d'Europa che c'è tutta una serie di di meccanismi a noi a noi sconosciuti la mi interessa se da questo è consentita ma sviluppiamo dentro fuori la trova quarta se vuole facciamo come volete sovente sviluppiamo dentro i passi sono questi il Consiglio di lasciar perdere di vista un parere da Iraq col col di emerse e voi vi prendete un un uno screening fuori e uno sviluppato e che volete voi di fare perché mi pare strano consigliato coloro e questo ci ha permesso intanto di di fare cose e poi anche di essere sicuri perché non dimentichiamo che Tulli non lo sai se mai nell'intervento devono giustamente porta dei dati sensibili considero passa la Corte europea dei diritti dell'uomo non è che scherza quelli sono dati iter sensibili quindi il mio problema è quello che il mio il riassunto mi permetta di fare una dice da venti euro al mese e di gestirli tutto coi stando completamente staccato da quelle che sono invece le parti che hanno problemi di sicurezza delle mie sotto informatica questo resta la seconda volta che mi capita al ministero dello sviluppo anche lì noi pensavamo secondo altre riunioni la ittiche il Ministero ci ha impedito di certi civile l'accesso secondo ai se non c'è mai attaccato vinceranno sia del fatto che aveva quindici abbia Vibo stimo capitolo perché io devo fare una nuova così nel nella stessa rete assai boccia una rassegna sono no abbiamo esigenze diverse e non non ci sono dei veri risparmi di costo a a standardizzare avere un unico macchinone accordi e direi più il contrario in più c'è un problema di orizzonte temporale cioè lì dicono sai noi facciamo una sonda che da sempre che nel medio lungo termine contro gli anni costi sì ho capito male se tu non sai manco che preferiva issata cinque anni non esiste nel lungo Treviso il breve almeno io la vedo così quindi questo è un problema vero questo Governo se eletto l'ultimo articolo di Massimo parte su che futuro in cui lui diceva i soldi li troviamo la gente approviamo per piacere non non non civile del primo solo perché l'estintore colore sbagliato a me questa cosa ma molto vera quando prima vi parlavo del della del delle politiche pubblico la gente abilitante aveva in testa questo questo questo con la forse c'è anche degli un po'di deregulation sicuramente c'è bisogno di elasticità e di discrezionalità vedi dove si speranza la la la forma del la la forma perfetta vederli alla ai vaccini questo dicevo abbiamo questa cosa in fondo va bene lo stesso guardiamo guardiamo oltre nelle serate quando ai passato dopo l'una e mezza di notte e dopo la quinta via magari cominci anche dire ma se noi passasse ma la common law cioè naturalmente queste cose non sono possibili però sappiate che esistono degli studi molto rispettabili di di common law come common law sapete no è lo sapete la common law come sistema l'attivo complesso e questa cosa vuol dire che i il gli Stati che hanno quella cosa non vantaggio competitivo in termini attrezza l'ambiente non ci resta da fare Che tempo che tu hai fatto la riforma essa vecchia questo problema che l'industria sulla tecnologia ed è un problema che sicuramente ha il diritto e all'amministrazione io io non lo so come se ne esce da questa cosa se non nel forse la cosa che mi mi immagine quella che vi ho proposto cioè una burocrazia fortemente burocratizzato nel senso alto meritocratica sulla per concorso con noi perché i tempi personali che però gestisce soltanto il cuore no alla strategia e tutto il resto viene fatto fuori sotto forma di progetti con dei project manager che ha una certa autonomia temo che questa cosa poi possa anche quelle di instabilità cioè io mi rendo conto che alcune decisioni compreso quest'anno al Consiglio d'Europa buttando giù porte le le prendo sereno perché io tanto so che lì non sto ma se avesse la carica da proteggere ma forse non fare la stessa cosa se mi sono accorto che esiste una figura di diciamo visto il disordine figura pubblica amministrazione che un po'l'equivalente di quello che il privato è l'amministratore delegato deve tagliare le teste no vi sarà capitato cioè un'azienda normale assume uno quello li fa settecento esuberi e poi si licenzia subito dopo perché la coesione non può stare lì l'odio tutti ora io quello che al di là delle cose di raccolta di sono orgoglioso di progetti regionali che se ne parla e per ora però una cosa che non posso raccontarvi qui ma che la così mi sono più orgoglioso e che le persone che lavorano nel nel siamo nel mio pezzo di così Europa hanno cominciato a dire gli uffici diversi intima mi fai vedere quella roba lì ma se dovessi lo facciamo su attraverso hanno consentito dell'ostili esterno con quella itinerante ha fatto vedere anch'io ho tentato la licenza critico chiedevamo se poi vinta questo è il mio siti che dicono perché ho fatto una forzatura e se mi dicessero licenzio però è prevista questa cosa vuol dire questo io lascio spero i miei colleghi un po'più liberi i come i approvati il prezzo che si paga e che non posso stare quindi se questa cosa ci interessa se vogliamo pensare di fare capacity building di aumentare il grado di autonomia tali spina dorsale verità degli amministratori pubblici forse abbiamo bisogno di gente chiederei il perché Tonini Somchai senza padrone e come come mi sento in questo momento che arrivasse contratto di un anno i due anni non rinnovabile siamo tranquilli o perlomeno nel mio caso sommatoria un patto informale che in alcuni vincoli o della regola fare va bene così e questa cosa la lui può essere l'Aula essere una però la persona che storiche che c'è dopo imparato gli strumenti nuovi a un precedente e può giocarsela lo so che non è una soluzione sui dipinti risolve tutto forse non esistono più le soluzioni forse sono solo gli enti cioè le cose che tu nel tuo piccolo no pur piccola ambiente PON poi cablare un po'di cose e i migliori incrementale niente la situazione non io non ho non sicuramente soluzioni onnicomprensiva da offrire mi spiace altre cose esso numeri americano la ogni tanto da un piccolo contributo a di taluni tipi di anni è una volta ho dato un contributo sull'argomento che interessa molto che la storia un argomento particolari della storia poi parlavo con mia mamma di questa cosa che a ottanta anni ed è ed era un insegnante di storia è stata un'insegnante di storia e mi ha fatto notare che avevo sbagliato un non sbagliato diciamo mi ha fatto notare un altro aspetto mi sono volente o corretto la mia in il mio contributo su Wikipedia la Giunta che è fatto vedere prima non veniva trecentosessantuno c'erano nove italiani su cento se non sbaglio che sapevano ventidue anche sapevano scrivere il proprio nome e cognome e oggi siamo al novantasei per cento noi io mi chiede chi chiede la riflessione che vorrei fare insieme quanti rimangono fuori oggi da questo processo di partecipazione in rete e quanto si rischia di replicare un modello rappresentativo delle nostre democrazie bellissima domanda quanto tempo avete scherzo no e allora i io parlo a titolo personale io questa cosa non la compro non la contro nel senso che premessa la democrazia come dicevo prima noi siamo stati molto inclusiva riduzione delle percentuali di affluenza al voto che vanno passò dal trenta per cento dei Paesi più di affezionati al novanta e per i pensionati però il a abbreviati da questa OPA ci dimentichiamo che i sistemi democrazia rappresentativa in cui io presiedo quarantasei anni non sono un bambino sono che siamo cresciuti sono i sistemi molto esclusivi molto molto esclusivi nel senso forse voi molti di voi sono dossier società abitano qui a Roma ed è già un'altra cosa io sono cresciuti in Emilia e la provincia emiliana e e vi assicuro che cioè e a come Intesa io l'ho mai incontrato nessuno che nemmeno lavorasse alla Regione Emilia Romagna prima di mettere a fare l'economista le ma in un incontro conoscevo nessuno cioè una roba non c'è figuriamoci poi parlare di deputati i senatori o di presso le amministrazioni centrali non quindi numero uno tutti votiamo ma non tutti partecipiamo questo è sempre stato vero inquisito e sto leggendo un libro di una so solo molto bravo rischiamo Jolly Hotel Jolly di Martin il quale ha avuto un capitolo sono forse i partiti assoluto lui dice che la butta lì no come se fosse una cosa che tutti sanno nel suo ambiente che le élite includono verso il basso la partecipazione c'è la politica è nata sopra nelle vite tutti gli approfondimenti partecipazione sono stati degli apparecchi Fossati la convenzione felice l'élite quando in mano le cose gestisce rilevato abitato e e non non fa partecipare nessuno ma poi c'è un altro problema che è che il non è vero secondo me che l'inclusione digitale minima riproduce inclusione non digitale ne parlavamo prima Ichino di David Osimo Celli no ebbene a allora posso riciclare gli esempi che facevamo lì il Consiglio d'Europa lavoro molto sui rom minoranza che ha gravissimi problemi in Europa il caso dell'Ungheria il più più come dire scandaloso però e così molti paesi quindi io non sono esclusi che le politiche sui non solo a Polverini Roma spetta che adesso abbiamo riesame bene i nomi siccome sono dodici milioni in Europa e sono molto spazio solo per una una minoranza fortemente caso nazionale sono degli eroi adotterà sperare negli anni Novanta comincio a fare il forum hanno cominciato a fare lo ritrovo on line e hanno accumulato le rispettive straordinaria sulla gestione di questi strumenti nel mio progetto ci sono alcune persone spiega chiaramente il manager sono le persone per esempio dei piccoli contratti da cinque mila euro a settimana per per cinque mesi che ci civili gestiscono al l'ingaggio deve on line in modo portarci persone uno di questi uomini stiamo Giulia e ungherese ma vive in Inghilterra e e noi non è che l'abbia preso perché ora fa gli inclusive sempre questo ha fondato la comunità online con trenta mila membri trenta mila membri nessuno di forse a meno che quando siamo un'isola io non sono capace di sicuro però nessuno di noi è capace di fare una nuova così quindi quello è un caso in cui un incluso digitale è un escluso nel mondo non digitale il caso speculare è quello del mutuo di dato politico classico cioè classico politico come immaginate quello che con il portavoce il cellulare quello lì mica ci va sugli impieghi qui lui un escluso digitale però incluso fortissimamente incluso deve insomma negli altri sistemi di partecipazione e quindi ci sono due effetti residua parte sei producendo una una una una divisione tra chi usa bene questi strumenti qui la sua voce sempre di più e chi usa meno bene ma dall'altra parte questa divisione taglia trasversalmente la tradizionale classi in più rischiosi io trovo che l'effetto netto sia di forte inclusione di fortissima inclusione e questo effetto netto migliorare ancora tanto quando noi riusciremo sempre di più a trattare le persone come individui cioè la la la la potenza del l'intermediazione nella partecipazione pubblica sulle policy è una cosa che abbiamo appena cominciato a vedere se infatti io adesso non è ancora successo ma mi aspetto una reazione perché l'Europa che aveva il problema classico del deficit democratico non ce la l'Europa non si sente lontana dai cittadini visto europee non parlano mai come cittadino quindi cosa fanno per dare un minimo di legittimità le cose che fanno e per avere informazioni incoraggiano la forma degli intermediari quindi tu c'hai più forza ai e la sua sede di Roma fai dei romanzi loro dicono si dice così e e di di dei disabili certezze come risultato che tu credi una una specie di classe di persone che di mestiere fanno i rappresentanti di categorie sociali esclusa e quelli sanno un bel dire perché comunque hanno un ruolo nel mondo solo la classe media o medio alta e io non so come reagiranno se sul fondo on line io omaggiando quella sostenevo ma sta dicendo stupidaggini e o di anno in simili in centri duecento i due mila quello sarà contento credo quindi qua può anche essere che tu ti trovi dei prudente se questa parte ma d'altra parte ai sicuramente una una un in cui conclusività straordinaria io io trovo questo cioè nella comunità Roma per esempio c'è questa tensione ci sono le persone che dicono plus ci sta estendendo tutti stress vendevano ci stai rappresentando davvero e io accesso come individuo così poi accerterà giochi poi ci sono i meccanismi di aggregazione che non solo politici come vedi ma sono umani cioè se tu dici una cosa in fondo giusto dice una cosa che conta tutto che un euro ed i propri commenti che esplodono i punti tutti se ne discuterà colui parli tu questo fenomeno che chiunque abbia fatto questa cosa conoscere e i risultati sono spesso assolutamente straordinaria un altro caso è dirimente molto bello avete presente esperienza di area c a Milano la conoscete averci questa posso se è vero che tutti hanno molti ammoniscono trova area c lì che si sono aperti un gruppo su Facebook che e un gruppo che nelle intenzioni dei promotori dovesse un gruppo che dovrà gestire il dissenso per quando è terrorizzato io comunque introduce la politica impopolare come la concessione SARS la gente si lamenta ebbene questa cosa qui ha dato spazio degli attori che non prima non c'erano nella discussione se tipicamente il comune che introduce la concessione charge si trova davanti di deve vendere la polizia i cittadini dove i cittadini sono in pochissimi verso se i commercianti dicono ci stai danneggiando il gruppo offeso o di area c esercitano mille persone è un gruppo in cui ciascuno la straordinaria cioè adesso tutto ai cittadini che vengono poi se i cittadini cioè sono uscite le mamme i ciclisti gli ambientalisti i pedoni quelli con le carrozzine che dicono bene tante cene ancora estendiamo la e con gli altri no no ma come facciamo io lavoro io vivo a Cernusco ma lavoro in corso Buenos Aires e così non va bene accetta crescano e parte una discussione quindi come prima cosa tu hai fatto emergere delle voci che mi sono mai sentite e come seconda cosa tutti quanti sono messi a discutere di biciclette di biciclette che non c'è laici non c'entra con le biciclette dicevamo noi Twenty macchine padri e questo comincia a discutere di mobilità e il Comune ha fatto una cosa che si chiama tanti campi cioè un bar campana in cui le idee e proposte che erano girate sul sul sul gruppo sono state presentate sono arrivate credo venticinque presente presentazioni dove si va dal tipo dal Google map specie ciclistiche diritti ottimi del percorso come dove c'è il parere dove ci sono le rotaie del tram dove invece lacci accettabili sede propria alle poi Express che chi Cicchetti in ti consegno sono in bicicletta alle a agli all'interno delle modalità del prendo la vicina carico sulla metropolitana in certe situazioni sono evasi tantissime proposte e questa cosa qua è diventata da un da un momento di diciamo di scontro frontale in cui tu dall'altra di Napoli slavo imporre a a un momento di progettazione di una città nuova questo questo esito ha colto di sorpresa gli stessi organizzatori i ma almeno in parte e ha prodotto delle star presentazione si chiama valide dal basso citiamo si chiamerà valida stralcio soprano su Facebook così distaccato si chiama Davide da questa diventasse uno che lavora alla scelta è un pugliese di venticinque anni aggiudicato la foto che si è trasferito a a Milano per lavoro e questo mi piace scaricare i dati dall'altra sull'inquinamento fa dei grafici di pubblica sul punto Facebook e questa cosa è diventata potentissima perché quando lui fa questa nuova qua c'è una discussione quindi se l'inquinamento diminuisce non diminuisce non serve a niente in comune è stata nel nostro tempo cui pubblica i dati e tutti si Federico aspetta un attimo andiamo le e discutono di tanti di dati è leader spese c'è è cambiato con tutto è cambiato le persone che partecipano la direzione il dibattito e la morte Lilli il la tecnica retorica con cui tutta la specifica non è più quella del Trollo che che affaccia ma più la più forte ma è quella a chi facciano presentati migliori ma non perché tutti sono diventati buoni perché quando Davide da fatto questa volta mi ha preso quarantacinque commenti Chiambretti attenzione allo è così che si fa ad avere riconoscimento alla comunità e quindi ha fatto scuola questa cosa se voi disegnate incentivano giusto la potete fare anche voi io ci io nel mio piccolo ci sta un po'riuscendo un po'la fortuna naturalmente si sbaglia perché era ma si può fare e quel Davide Bassi io vi sfido a scoprire che un esperto che poteva dare un contributo esperto al dibattito sulla privatizzazione a Milano e a un pugliesi venticinque anni non laureato che la atti esposto citavi sul profilo Facebook che lavora lasciare non l'avesse mai trovata impossibile selezionano a priori si può solo auto selezionare quindi voi dovete dare la possibilità di farlo così come ha fatto il Comune di Milano aprendo questo questo questo gruppo su Facebook è questa la frontiera a mio avviso scusate sono mia mia perché io mi appassiona quindi pur sparate di qualità quando diventa troppo lungo prova sono pronto Giancarlo Busacca sarò brevissimo l'ultima cosa che lentamente particolarmente interessato che un problema di competenza competenza professionale e capacità di porre dei dati che siano verificabili autentici e professionalmente fondati mi ricollego a quello che diceva lei quindi di Diana alcune disavventure e la sensazione invece che determinati strumenti del mio le cose si hanno in mano a incompetenti o almeno ci sia una parte di incompetenti che probabilmente molto più a dire dell'utente normale nel maneggiare meccanismo non in non porta dentro questo meccanismo di collaborazione collaborativo non porta conoscenza quanto arroganza e imposizione di non punto di vista che nasce ripeto dalla ignoranza cioè dall'ignorare alcune cose e su questo io non ho una risposta volevo provenienti voleva sapere cosa ne pensate a proposito non racconto le mie disavventure io sono all'interno di un un'amministrazione di Stato rappresento due ho costruito le pagine e cerco di portare avanti un progetto per cui l'amministrazione si rappresenta con tutti i limiti con tutti i limiti conoscendo le caratteristiche di Wikipedia ma si rappresenta il all'interno di Wikipedia però lo sento in questo momento quasi come un progetto fallimentare proprio perché la competenza evidentemente sta dall'altra parte o forse non sa ben capito il ragionamento scusa guarda la competenza la competenza è che diciamo è quella che è nel senso che dato ogni tanto un campo qualunque un ambiente qualunque le persone con con soli dissi in sono sempre abbastanza poche questo vale un po'dappertutto il punto delle cose che io vengo dicendo è che il tipo di di di di di di forma dell'interazione che su internet poi spesso in parte per determinare impervia tecnologica da influenza l'esito esempio carino e quant'altro quando ci giuridica sia limitato a presentare gli Vaccari ieri e io sono andato e dopo parlavo con con quelle persone che erano presenti a Cagliari e mi raccontavano che lì è sono se una persona leggendario in cui un consigliere comunale del PC di Cagliari ormai anziano credo che non non sia più semplice in pensione che era molto bravo a gestire dibattiti in Consiglio comunale e il suo discorso di Gloria massima fu quando utile durante una seduta del Consiglio c'era una decisione che il Comune doveva prendere per forza entro quel giorno lì perché dopo c'è una scadenza lui prese la parola tipo alle dieci di sera in seduta in seduta straordinaria e la tenne fino a mezzanotte e mezza passò la scadenza e lui aveva impedito a dipende presero in cui non era l'accordo ora questa cosa questa persona che era un esperto del metodo come dici tu la potuta fare perché c'è la tecnologia seriale cioè tu parli quando io ho finito di parlare perché questo è questa l'assemblea non possiamo parlare insieme sono capiamo questa sua competenza sarebbe stata inutile il suo intervento invece paghiamo tutti insieme io scrivo quanto tempo riscrivere leggo qualche tempo di leggere e nulla vieta che io testiamo scrivendo cose rilevanti l'uno per l'alto contemporaneamente politici ci comportiamo cosa andiamo a leggere quindi quello che dice totalmente vero però li sta un po'a come tunisini interazione nel caso di area c che anche lei mi ha molto intricata perché una c'era piccoli attraverso piccolo che fa il secondo secondo diverse persone che ho sentito la cosa strategica è stato che all'inizio il moderatore hanno buttato fuori cinque sei persone che facevano quello che si comportavano come si dice in gergo Trollo e cioè il crollo della mitologia nordica quella specie di oro questa quali del tesoro non fa passare nessuno Veltroni interamente uno che parla d'altro usa abuso chiuso tutti dopo io e non non non non il nostro non sta in carcere sui contenuti come controlli e siccome tu sei su un fu se esistesse un gruppo e tu sei l'amministratore se il Comune seppur amministratore quindi tutti prendere solo il tredici questa cosa non va bene con la policy click ciao e questo è un bell'incentivo al a a comportarsi in modo o invece costruttivo certo se tu tali tu non ti piace per dare credibilità e la gente andar via loro hanno avuto la paura di presidiare in il modo di discutere senza censurare il contenuto della discussione che è assolutamente decisivo mamma e e mentre all'inizio lo dovevano con un po'difendere la bandiera che e proteggere laici ma mano che che altre persone di i cittadini stessi difendeva no laici si stiano sempre più indietro e quindi che nel tempo gli interventi dell'utente Facebook moderatore aria Siliquini chiaramente identificabile anche ai cittadini come essa legittime tra i casi in qualche modo diventano se degli interventi da arbitro in cui dice ma veramente non è vero che gli accessi non siano diminuiti chi rimando con cui Cellini provati avere i dati oppure li abbiamo entro di pagamento con telepass qualcuno ha provato com'è andata esito vi trovate bene avete dei problemi con serietà e si si è instaurato un dialogo di tipo completamente diverso questa cosa secondo me funziona molto sono cruciali primi le prime settimane qualunque imposte ambiente on line sono cruciali la narrativa di progetto e le prime settimane noi per esempio e cioè dovrà questa metafora del si intende che vuol dire questo è un ambiente di lavoro che si integra la mia professionale e tu sei un esperto quindi comportare come tale non ci aspettiamo che tu da esperto arrivi a a parlare i fatti poi con un atto di sono tutti gli altri è tutto da rifare siano esperti comporterà esperto quindi senza bisogno di censurare nessuno usa la metafora porta le persone a quota a a incanalare si lungo certi modelli di comportamento figli di azione anche per auto selezione uno delle finte enti se no io voglio andare a far casino ci vanno e l'altra cosa è che poi usare gli strumenti software di amministratore tagliare le gambe e alla ai provocatori invece dare spazio a votare e valorizzare i contributi il contenuto

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